清城区经贸局2008年主要工作完成情况
及2009年工作设想
今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局以科学发展观引领超越发展，加快推进富裕和谐新城区建设为主题，以年初确定的工作任务为目标，勤政务实，扎实工作，充分发挥经贸部门的政策指导、研究协调、提供服务的功能，以高昂的工作热情，较好地完成了各项工作任务，有力地促进了我区经济的发展。现将我局2008年以来主要工作总结如下：
一、我区各项工作指标完成情况
（一）工业生产保持良好增长态势。1-11月，我区共有规模以上企业209家，比去年同期增加54家；规模以上工业总产值完成634.34亿元，同比增长57.2%；规模工业共完成增加值134.26亿元，增长46.7%。增加值的总量和增长速度均位居全市各县（市）首位。
（二）民营经济稳步增长。1－11月全区规模以上民营工业企业共有118家，完成工业总产值358.7亿元，同比增长60.4%，占全区规模以上工业总产值的56.6%。
（三）固定资产投资稳步增长。全社会固定资产投资（不含省直投资）完成197.11亿元，增长67.7%；地方财政一般预算收入完成4.21亿元，同比增长33.1%。
（四）市场贸易供销两旺。社会消费品零售总额完成73.63亿元，同比增长28.1%。该项指标的总量和增速均排在全市首位。
（五）外经贸增速放缓。全年我区吸收外资新批项目20宗，合同外资金额4801万美元，比去年同期10605万美元下降54.73%；实际吸收外资14188.77万美元，比去年同期10605万美元增长32.17%，已完成市下达14000万美元的目标任务，并继续保持全市总量第一；外贸进出口金额54222万美元，比去年同期37072.67万美元增长46.26%；其中外贸进口金额24237.93万美元，比去年同期18427.93万美元增长31.53％，外贸出口29984.06万美元，比去年同期18644.73万美元增长60.82％，也完成了市下达27000万美元的目标任务。
二、主要做法
（一）抓好重点工业项目建设的推进和落实。当好区委区政府经济工作的参谋和助手。年初我局完成了区委区政府交办的擦亮中国再生铜都和创建绿色陶都的调研工作方案。并充分利用港澳团拜、粤港交流会等活动，广泛与企业投资者进行交流和沟通，听取他们对我区投资环境、工作服务等方面意见和建议，了解在投资过程遇到的困难和问题，尽力为他们解决。
（二）加大对民营经济的指导和服务力度。
1、组织落实对06-07年度先进企业及实施名牌带动战略的28家先进单位进行表彰奖励。
2、组织区内广东盈泉钢制品有限公司、清远酒厂有限公司等九家符合申报政府扶持资金条件的企业和服务体系申报了2008年省、市各项财政扶持中小企业发展的专项资金，其中三家获得省级扶持资金，两家取得市级专项资金。
3、进一步推动“万村千乡市场工程”建设。我局对 07年申报万村千乡市场工程的项目进行跟踪，指导申报项目的农家店和配送中心的改造工作，使其全部通过了省经贸委的审查，共获得了18.4万元的扶持资金，还于12月中旬会同区财政局，抽检了其中8家农资农家店和1家农资配送中心，基本达到改造的要求，项目进度良好。
4、组织并做好相关企业参加各个推介会的前期准备工作。
5、为应对国际金融危机的影响，我局迅速组织人员对区内的生产企业进行调查，及时了解因“金融海啸”对企业生产和正常运行所产生的影响，并听取企业对产品市场前景的分析，了解企业是否因此而出现欠薪的现象，注意劳资双方的动向，并及时将情况向区政府汇报，为政府制定应对的措施和维持社会稳定提供更多信息。
（三）进一步整顿和规范市场经济秩序。一是做好日常零售《酒类专卖经营许可证》的发证、年审工作，不断提高工作效率为企业提供优质服务改进措施，酒类专卖证的审批时间由原来的10个工作日缩短为5个工作日。到目前止，共发出许可证564个，其中今年发证120个，通过年审的230个。二是积极配合相关部门酒类专项整治行动。共查获涉嫌假冒进口酒14支，发出整改通知15份。三是按省、市要求对城区45间加油站进行了成品油批准证书年审的初审工作。全年共对区内45间加油站进行安全生产大检查4次，督促企业做好日常安全及油品的供应工作，对发现的安全及管理问题要求企业立即整改，确保安全生产无事故。四是今年分别四次联合市经贸局行业科对清远市和联民爆公司城区分公司银盏炸药仓库进行安全检查，其仓库各项规章制度齐全，各项硬件设施基本齐备、完好有效，符合《民爆规范》，各项安全制度落实情况较好。
（四）继续抓好产品质量和食品安全专项整治。
今年是产品质量和食品安全专项整治的巩固年、深化年，我区分别对农产品、“五小”经营单位、流通领域、屠宰行业和餐饮行业等进行了专项检查。到11月止，共出动执法人员712人次，执法车辆184车次。检查市场6个、超市4间、商场18间，经营食品的商店264间，查封非法地下猪油加工场1间及无《生产许可证》的白酒生产厂1家。检查“五小”经营户697个，发出限期改正通知书79份，取缔无照经营32户，立案查处45宗。检查餐饮业、集体食堂、托幼机构共185间，食品商场、小食杂店192间，以及其它涉及食品生产、经营的场所40家。对无卫生许可证或健康证有关餐饮单位及店铺进行整治，发出整改指令书125份，办理健康证92个，卫生许可证15个，完善食品台帐制度186家，并封存下架一批涉案问题奶粉。
在9月初三鹿牌奶粉事件发生之际，我区立即启动食品安全应急事件处理机制，成立“三鹿”事件应急处理领导小组，迅速制定清查“三鹿”奶粉工作方案，行动中共出动执法人员1822人次，检查经营主体6998户，批发市场1个，大型超市4个，其它乳制品经营户106户，下架退市未经检验的婴幼儿奶粉9845.96公斤，其它配方奶粉801公斤，封存问题奶粉73.1公斤，液态奶17648.45公斤，封存问题液态奶283.16公斤，对区域各大小医院接诊服用“三鹿”等问题奶粉婴幼儿实行每日一报的制度，将清查工作和责任落实到位，确保清查工作不留盲区、不留死角。
（五）稳步推进节能减排工作。
我局年初组织城区24家重点耗能企业召开07年度节能工作通报会，通报23家企业的06年度节能审计和“十一五”节能规划及对08年的节能工作计划进行部署。督促企业加大节能减排技术和实施重大节能工程技术创新，全年全区重点节能企业工业技改项目10多项，节能技改投入资金达到3051万元。清远南方建材卫浴有限公司和丽珠集团新北江制药股份有限公司都投入大量资金对自身的节能技术进行优化。并为企业推广节能技术新产品，积极争取国家财政补贴高效照明产品计划外指标，根据《2008年清远市高效照明产品推广实施计划》，目前已有10多家企业更换安装了2.5万套佛山生产的高效照明灯具。07年我区万元GDP能耗为1.57吨标煤/万元，同比06年下降4.54%。另外，在2007年度全市节能目标达标情况及节能措施考核中，我区以92分的总分在全市各县（市、区）综合排名中名列第一。
（六）矿产资源管理工作得到进一步加强。
1、继续认真做好《采矿许可证》的年审及开发利用年度年检工作。目前我区有效采矿许可证有86个。1-11月份我区新批矿山7家，关停矿山5家。
2、开展以查处无证勘查开采、超层越界开采等违法违规行为为重点的专项整治行动和安全生产大检查。1-11月共检查矿山企业107家，查处了2起无证开采违法行为，发出安全生产整改通知书45份。为配合区委区政府做好违法用地清拆工作，按照《关于印发清城区查处违法违规用地整改工作方案的通知》（城区府办发[2008]34号）有关要求，我局在第三次自查清理的基础上，在自身职能范围内认真核实各类违法违规用地情况，对非法开采、越界开采等违法行为进行登记并查处，已取得明显实效。
3、高度重视汛期地质灾害的防治，做好地质灾害防治管理工作。上半年，我局联合区委区府办等部门组成调查小组，历时一个多月，对全区范围内公路、铁路等交通沿线山体和开发工业园区、学校、工厂企业进行了全面深入的调查和整治研究，提出整治意见和要求上报区政府，及时消除我区发生山体滑坡和地质灾害的隐患。
4、做好非煤矿山的复绿及水土流失治理工作，加大力度收取自然生态复绿保证金。1-11月我区各街、镇（场）征收资源补偿费85.2万元，投入复绿治理资金363万元，复绿面积126万平方米。全区的复绿及水土治理工作已在
5、积极开展安全生产百日督查“回头看”工作。根据区府办《转发省府办印发广东省安全生产百日督查“回头看”暨元旦春节前安全检查工件的通知》（城区府办发电[2008]33号）和《关于开展安全生产百日督查“回头看”暨元旦春节前安全检查工件的通知》(清安明电［2008］3号)文件精神，我局迅速联合区安监局执法大队对辖区范围的矿山企业进行“回头看”安全生产检查，到
（七）生猪屠宰管理工作取得新进展
08年是贯彻落实新修订的国务院《生猪屠宰管理条例》第一年，也是巩固和扩大去年猪肉质量安全专项整治成果的一年。区屠宰办为确保管理工作取得成效深入开展了“回头看”活动，使我区生猪屠宰管理工作制度得到进一步健全，执法监督得到进一步强化，定点屠宰监管进一步加强。区屠宰办今年收到群众来电举报26宗，查处案件3件，查处私宰肉
（八）加强自身建设，努力营造积极向上的工作氛围。
一是加强理论学习，提高干部队伍自身素养。严格执行已制定的理论学习制度，定期组织班子成员集中学习区委区政府重要会议、文件精神以及工业经济政策知识。二是认真组织开展争创“五个一流”活动、加强干部作风建设活动及纪律教育月活动。
二、存在问题
（一）工业企业亏损面增大，经营效益下滑。物价高居不下，生产成本加重，产销衔接较差，工业企业经营状况堪忧，效益严重下滑。主要表现在：一是企业产品销售情况欠佳。上半年，全区规模以上工业企业实现销售产值306.68亿元,同比增长67.3%，产销率为92.6%，同比下降3.8个百分点，比全市平均水平低1.5个百分点。二是企业盈利水平略有下降。1-8月，全区规模以上工业企业实现利润总额3.16亿元，同比增长19.5%。三是企业亏损面扩大。1-8月，全区共有96家规模以上工业企业出现亏损，同比增加28个。
（二）合同外资金额目标任务未能完成。原因一是受大环境的影响外商投资欲望下降，到11月止，已有13家企业要求延长出资期限；二是外商对投资环境的要求越来越高，而我区的工业园区目前的各项配套还未完善，来投资的外商明显减少；三是土地问题（包括土地政策、可用土地减少、土地价格上涨、征地难、民事纠纷多等因素）。四是减资较多，影响我区实际吸收外资的落实。1－11月，我区共有11家申请减资，减资金额达8013万美元。新批（增资）合同外资金额与减资金额相比，出现负数（-3212万美元）。
（三）节能降耗工作在具体执行的过程中存在诸多困难和问题：一是一些重点用能企业节能技术改造资金不足，设备老化、工艺落后的问题比较普遍；二是节能主管部门缺乏激励和约束手段；三是目前各行业没有统一的技术标准，导致在具体操作的过程中无法实施统一的节能管理；四是节能管理队伍不健全，我区还没有节能监察中心，人员少、经费不足，节能知识更新培训、节能咨询相对滞后。
（四）干部素质、工作效率及积极上进的氛围有待提高。由于我局承担的职能多，工作范围广，随着新工作的不断增加，相关业务知识培训跟不上，以致对新知识的掌握不够，亟待提高干部素质和工作效率。
三、2009年主要工作设想
2009年经贸工作的总体思路：树立科学发展观，走新工业化道路。坚持“特色化方向、区域化布局、优势化竞争、集聚式发展”的原则。以重点产业为支撑，产业集群为载体，项目经济为切入点，推动产业集聚，培育产业集群，实现工业经济总量的扩张和工业整体素质的提升。
由于行政区域的重新划分，龙塘镇由高新区托管，一切工作由高新区统计，清城区统计飞来峡镇数据。因此，2009年主要预期经济目标为：工业总产值增长 %以上；规模以上工业增加值增长 %；单位GDP能耗下降4%以上；合同外资金额6000万美元，实际吸收外资金额8000万美元，外贸出口6500万美元。
（一）坚定发展信心，积极推进我区经济全面发展。
当前，受世界经济增长趋缓，次贷、金融危机，初级产品价格上涨，国家严控货币和土地要素，实施新的劳动合同法，调整出口退税、进出口关税和加工贸易政策，以及强化节能减排刚性约束等因素影响，我区工业经济发展中遇到了一些新情况和新问题，我们必须一是要正视困难，在逆境中寻求发展机遇，要充分利用国家扶持中小企业发展政策、省政府区域协调发展和“双转移”政策，抢抓经济发展。二是抓认识强化。把谋发展放在整个经济工作的重要地位，进一步提高各级各部门的认识，树立强烈的机遇意识和忧患意识。进一步健全区经济协调机制，加强和完善“一门进，一手清”的服务体系。三是抓政策完善。坚持政策扶持的力度不变，在充分调查研究的基础上，调整、充实、完善经济发展的政策意见，保持政策的连续性和稳定性，发挥政策的引导和激励作用。四是抓在建项目落实。要全速加快在建项目建设，缩短建设周期，促使其早日竣工投产。
（二）注重招商选资，着力抓好重点工业建设项目和产业集群的发展。
要根据形势的变化，适时研究和调整招商引资的策略和方式方法，走内涵增长、集约发展的招商引资之路。一是抓重点产业。发挥重点企业的龙头带动作用，引导每个企业认真研究市场，努力发挥自身优势和潜能，搞好产品定位和主攻方向，打造品牌。二是搞好产业规划。加强行业结构和产业结构调整，树品牌，创名牌，拉长产业链条，发挥聚集效应，实现合理、有序、产业化生产，释放产业化的辐射能力和聚集效应。三是产业转型升级与招商引资量质并举，利用区域的优势，吸引资金加快向符合国家产业政策的领域扩展，通过政策上的落差，有效地将资金和资源引入高新技术、高附加值的产业。
（三）加大对自营进出口经营企业的支持力度。
鼓励民营经济发展加工贸易，促进外源与内源型经济协调发展。鼓励和支持科技型、自主知识产权型民企介入跨国公司的产业链，促进民企加工贸易的快速增长，逐步实现由“海外接单、大陆生产、香港出口”的传统营运方式向“大陆接单、大陆生产、大陆直接出口”模式的转变，使加工贸易真正成为“榕树经济”。根据目前海关数据显示，我区的新亚光、远光电缆等知名企业，其业务仍只局限于国内销售，应支持、引导、鼓励其开拓国际市场，参与国际分工。
（四）继续做好节能减排工作。一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制，加强考核与监督。二是要完善企业节能管理，加强节能统计。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制，成立节能监察中心。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法。
（五）重点开展“五小”和学校及其周边食品安全整治工作，巩固产品质量食品安全专项整治工作成果。继续深化“五小”专项整治和学校周边食品安全管理，加大对学校食堂及周边小食品店的管控力度。全面落实食品安全工作责任制，切实加强初级农产品、生产加工环节、流通环节和食品消费环节的监管，加强食品安全信用体系建设，做好我区创建食品安全示范镇的准备工作。
（六）强化责任意识，切实抓好矿产资源管理工作。
1、加大力度对新设立矿山采矿权的评估、招标、拍卖和挂牌管理工作，使矿山企业按规范化管理进行生产。
2、继续深化整顿和规范矿产资源开发、矿山安全生产专项整治，彻底杜绝无证开采、非法开采、超越矿区范围开采及私自转让开采的行为，促使我区矿山开采业尽快形成一整套有效的管理长效机制。
3、积极配合安监部门做好我区矿山安全生产专项整治工作，加大矿山安全生产监管力度，使矿山的安全生产依法、有序进行。
4、继续做好非煤矿山复绿及水土流失治理工作，加大力度收取自然生态复绿保证金。加强对我区工业开发区以及危及交通安全、阻塞桥涵、快速淤高的河床等进行水土流失和自然生态环境保护的整治。
清城区经济贸易局
二00八年十二月二十六日
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